从去年税务部门查处一系列网络直播案件，到今年4部门联合发布《关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护的意见》，网络直播再次引发大众关注。

       直播电商、网红经济等新经济新业态在繁荣经济、促进就业等方面发挥了积极作用，但也在一定程度上给属地监管带来难题。《市民问政》栏目邀请了市委网信办、市市场监管局、市文广旅游局、市商务局、市公安局相关负责人做客金报融媒体演播室，就“如何规范网络直播行业”与市民在线交流。

       数月来，我市网络直播领域发生了一系列可喜的变化：网络直播营销违法行为专项治理启动、3家电商直播基地获评省级基地……连日来，记者走进我市网络直播行业，进行跟踪采访。

       网络直播治理进行时

       堵点难点需攻破

     “现在平台有几位主播？”“我们要检查一下销售产品。”5月16日，市市场监管局婺城分局新狮所工作人员走进金华市美晨商贸有限公司和金华市扶知电子商务有限公司，对两家公司直播业务进行摸底排查。

       上周，我市启动网络直播营销违法行为专项治理。连日来，我市市场监管部门对辖区内网络直播平台、直播间运营机构、直播营销服务机构、网络直播者（特别是头部主播）积极开展摸底排查，掌握底数；摸清网络平台经营模式，掌握提供网络直播技术服务和参与商品经营运营相关人员情况。

       近年来，网络直播营销成为各大电商平台、短视频网站的标配。然而，在直播带货驶入快车道的同时，各种负面信息接踵而至，主要集中在不正当竞争、违规广告、侵犯知识产权、产品质量参差不齐等方面。

       此次专项治理紧扣当前网络直播营销中群众反映强烈的突出问题，重点整治营销导向错误、虚假宣传、以假乱真、侵犯知识产权、销售不符合食品安全标准的食品、宣称“神医”“神药”、哄抬价格等方面的违法行为。

     “专项治理有3个时间节点，5月底前为排查整改阶段、10月底前为执法整治阶段、12月底前为总结提升阶段。”市市场监管局知识产权保护和广告监督处处长李振纲介绍。

       市市场监管部门工作人员透露，随着直播平台兴起，更多人看到直播红利，在平台注册一个账号就开始卖货，从业人员流动性很大。

       更令工作人员头疼的是，直播具有实时性，想百分之百监管好直播内容，光靠技术手段暂时无法实现。“目前各平台直播间数量庞大，人力实时蹲守也不现实。”工作人员坦言。

       按照目前的专项治理规定，市市场监管部门对直播平台和网络直播公司进行双监管，但网络直播公司用的多为淘宝、抖音、拼多多等外地直播平台，监管有难度。

       专项治理行动无疑对行业规范起到震慑作用，不少网络直播公司负责人表示支持。

       金华市扶知电子商务有限公司从去年上半年开始从事网络直播，目前处于起步阶段。负责人靳宁宇说，直播行业能规范发展是好事，对行业发展来说，能淘汰一批能力弱或投机取巧的商家，有利于行业长远健康发展；对消费者来说，产品质量和价格有了更严格的标准，售后也更有保障。

       打造数字化监管平台

       让违规内容无处遁形

     “实时扫描IP地址615006个，扫描域名数26310个，累计违规主播告警数23273个，累计违规主播整改数23042个，主播整改率99%。”这是5月11日10时55分，清朗网络文化市场智管平台首页显示的部分内容。借助这一数字化监管平台，我市实现了网络内容帧侦查、视频监控秒秒辨，让违规网络内容无处遁形。

       作为全省的互联网大市，近年来我市新型文化业态大量涌现。发展的同时也面临挑战，如不良文化产品和服务时有冒头，有害文化信息不绝如缕，侵犯知识产权事件难以根治，需要数字化执法改革同步跟进、有效衔接。

       针对网络文化市场的特点，清朗网络文化市场智管平台应运而生。该平台由清朗网络文化指数、全网感知、全链治理、全量识别、全域考核等板块组成，分成互联网证业全网检查系统、网络内容智能审核系统、监控视频统一汇聚处理系统、KTV曲库在线核查系统、综合执法业务管理系统和多部门业务协同系统等六大系统。以网络直播内容监管为例，只要点击网络直播视频监控下的直播视频实时告警，公司名称、视频来源、主播情况、违规告警详情等一目了然，还有作为证据的违规告警视频，相关部门可立即采取相应处理措施。

       据市文化市场综合行政执法队执法人员介绍，清朗网络文化市场智管应用从2021年12月上线启用至今，已初步显现数字化改革的成效，特别是应用中的网络文化市场内容审核模块，针对网络文化企业种类多，网络直播主播多，违规内容转瞬即逝的特点和难点，智管应用改变了传统执法依靠人工排查、低效率的现状，初步破解了网络内容巡查难、违规内容发现难、执法检查留痕难等痛点堵点，逐步实现人工巡查到智能识别、事后调查到即时取证、定性分析到定量研判、传统执法到数字执法的转变。

       据介绍，该项目建成后，可以即时对全市1142个文保单位、84个3A级以上景区、660家网吧、186家KTV、97家电影院等传统文化市场经营单位进行监控视频汇聚、异常识别和非现场执法，对4个网络直播平台、7个直播App、636家网络文化和版权经营单位、4000余个网络主播及我市IP地址全段进行文字、图片、音视频全量扫描、内容识别和数字取证。通过市委网信办、公安、市场监管部门相关系统的数据协同共享、多跨联合执法，打造数字化执法闭环。

       加强网络直播行业规范

       禁止未成年人直播打赏

       11岁女生打赏网络主播近200万元；女生为直播平台“网红小哥哥”充值9999元……直播行业兴起以来，未成年人天价打赏的案例不在少数。面对网络直播的冲击，如何更好地保护未成年人备受关注。

       中央文明办、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家互联网信息办公室等4部门日前发布《关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护的意见》（以下简称《意见》），禁止未成年人参与直播打赏，严控未成年人从事主播行业。

       根据《意见》，网站平台应当坚持最有利于未成年人的原则，健全完善未成年人保护机制，严格落实实名制要求，禁止为未成年人提供现金充值、购买“礼物”、在线支付等各类打赏服务。网站平台不得研发上线吸引未成年人打赏的功能应用，不得开发诱导未成年人参与购买“礼物”。发现网站平台违反上述要求的，将从严从重采取暂停打赏功能、关停直播业务等措施。

       严控未成年人从事主播行业。网站平台应加强主播账号注册审核管理，不得为未满16周岁的未成年人提供网络主播服务，为16—18周岁的未成年人提供网络主播服务的，应征得监护人同意。对利用所谓“网红儿童”直播谋利的行为加强日常监管，发现违规账号从严采取处置措施，并追究相关网站平台责任。网站平台应优化模式功能配置，在首页显著位置呈现“青少年模式”，严禁提供或变相提供各类“追星”服务及充值打赏功能；建立未成年人专属客服团队，优先受理、及时处置未成年人相关投诉和纠纷。对未成年人冒用成年人账号打赏的，须办理退款；网站平台应在《意见》发布1个月内全部取消打赏榜单，禁止以打赏额度为唯一依据对网络主播排名、引流、推荐，禁止以打赏额度为标准对用户进行排名。网站平台在每日青少年上网高峰时段（20时至22时），单个账号直播间“连麦PK”次数不得超过2次，不得设置“PK惩罚”环节，不得为“PK惩罚”提供技术实现方式，避免诱导误导未成年人。22时后应对“青少年模式”下的各项服务强制下线。

       记者从市文化市场综合行政执法队得知，《意见》出台后，我市将开展系列执法整治活动，切实加强网络直播行业规范，为未成年人健康成长营造良好的环境。

       加快主体培育

       新增三家省级直播基地

       网络直播行业发展迅猛，是挑战也是机遇。记者从商务部门获悉，去年我市成立了浙江省直播电商学院（义乌工商职业技术学院），发布了电商直播教材，开发了电商直播专项职业能力考核规范标准，颁发了电商直播专项能力证书，通过完善电商服务配套体系，促进直播行业健康发展。

       4月，我市恒大电商直播基地、佳钓尼网红垂钓直播基地、美联荟直播基地获评省级直播电商基地，新获批总数居全省第三。商务部门相关负责人介绍，直播基地的打造有利于培养直播的土壤，形成品牌规模企业，完成产业集聚，促进产业规模化发展。上周，记者实地走访其中两家基地了解情况。

       佳钓尼网红垂钓直播基地由金华市美晨商贸有限公司打造，主要从事休闲垂钓用品销售，经过多年发展，全网销售额多年位列互联网电商垂钓行业前列。该公司有一栋直播大楼，每天上午9时到次日凌晨零时，主播们在淘宝、抖音等平台卖货。公司负责人介绍，除了大楼里的直播间，公司把直播链做到了线下，每个连锁实体店也是一个直播个体。

       近年来，“美晨商贸”利用直播优势先后举办中国网红垂钓大赛、燕语湖全国钓鱼人运动会等多项全国性垂钓大赛，进军垂钓细分新材料领域，部署垂钓产业基地，实现婺城休闲垂钓产业从无到有、从基地到平台的飞跃。

       面临电商经济的挑战，传统百货也在不断谋求转型升级。由金华市西岸传媒打造的恒大电商直播基地将以“标准化主播培训+批量化直播服务”模式，借助短视频引流和直播带货，引进成熟的网红直播团队，帮助恒大百货改变传统百货经营模式，打造市中心的网红直播经济新生态圈。

       “西岸传媒”负责人高白介绍，位于恒大百货7楼，占地3000多平方米的直播基地目前正在加紧装修中，规划设计了近40个专业直播间，届时将对外开放，让普通人近距离了解网络直播。

       除了拥有超大明星直播间，基地还融合了金华本土元素，有8个直播间用县（市、区）名字命名，加入金华特色文化。高白说，基地将打造短视频直播领域金华传统百货数字化转型样板，未来进一步与地方政府合作，加大对金华特色产品的卖货力度，打响金华品牌。